МОТИВИ
към проект на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Антоново
На основание чл.28, ал.2 от Закона за нормативните актове, представяме следните мотиви за приемане на проекта на Наредба:
- Причини, които налагат приемане на нова Наредба.
Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Антоново e приета с Решение № 273 по Протокол № 33 от проведено заседание на Общински съвет – Антоново на 22.02.2018 година. Тя е изменяна и допълвана многократно, като последното изменение и допълнение е направено с Решение № 449 по Протокол № 60 от заседание на Общински съвет – Антоново, състояло се на 26.10.2023 г.
Изработването на изцяло нова Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Антоново е обусловено от приемане на много изменения и допълнения в Закона за местните данъци и такси, Закона за въвеждане на еврото в Република България, синхронизиране на услугите с Интегрираната информационна система на държавната администрация и Закона за електронното управление.
След анализ на резултатите от прилагането на действащата правна уредба е установена необходимост от прецизиране на текстовете, регламентиращи определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги.
В предложения проект са посочени редът и сроковете за събиране на таксите и цените на услугите; редът, по който лицата, не използващи услуги през съответната година или през определен период от нея, се освобождават от заплащане на съответната такса. Посочени са критериите и компонентите, по които се определя размерът на местните такси и цени на услуги.
Един от основните фактори за приемане на нова Наредба е въвеждането на еврото като официална валута, което изисква определени промени в българското законодателство, за да се гарантира правната сигурност и да се създадат условия за гладкото и безпроблемно преминаване към новата валута. Приет е закон за въвеждане на еврото в Република България, уреждащ общи въпроси, свързани с единната европейска валута, принципите, които трябва да се спазват при въвеждането на еврото, като например продължаване действието на съществуващите договори и други правни инструменти. Законът регламентира датата на присъединяване към еврозоната и фиксира продължителността на периода на едновременно обращение на двете парични единици, както и на периода на двойно обозначаване на цените, начините за защита на потребителите и др. под.
Административните органи, отговорни за извършването на плащания към гражданите във връзка с удовлетворяването на техни законоустановени права, следва да адаптират съдържанието на образците на документи и на издаваните от тях актове, съдържащи финансова информация, възможно най-рано след установяване на неотменимо фиксирания валутен курс между еврото и лева. Ето защо цените следва да са актуализирани, за да може плавно да се премине към превалутирането им при въвеждане на еврото като парична единица в Република България.
Проектът за нова Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Антоново за пригледност указва цените в табличен вариант, който е изготвен в съответствие с промените в Административно-процесуалния кодекс, Закона за администрацията, Наредбата за административното обслужване, Закона за електронното управление, Приетата с Постановление № 3 от 09.01.2017 г. на МС Наредба за общите изисквания към информационните системи, регистрите и електронните административни услуги, вписани в Интегрираната информационна система на държавната администрация.
Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 1 от Закона за нормативните актове изработването на проект на нормативен акт следва да бъде извършено при зачитане на принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидираност, пропорционалност и стабилност, които са спазени при изготвяне на проекта.
- Цели, които се поставят
Проектът на Наредбата цели да обезпечи изпълнение на законовото задължение да се адаптират местните подзаконови нормативни актове със Закона за въвеждане на еврото в Република България и да се осигури навременното и безпроблемно въвеждане на еврото като основна валута в страната.
Проектът на Наредба цели също така съдържанието на същата да бъде в съответствие с действащите нормативни актове от по-висока степен, да се постигане ясна регламентация в уредбата на обществените отношения, касаещи предоставянето на услуги и права.
Да се създадат условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество.
Да се възстановят разходите по предоставените услуги.
- Финансови и други средства, необходими за прилагането на Наредбата
За прилагане на новата нормативна уредба не са необходими финансови и други средства, различни от тези, осигуряващи прилагането на действащата понастоящем Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Антоново.
- Очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива
Подобряване процесите по предоставяне на административни услуги и дигитализиране на процесите; подобряване качеството на обслужване на гражданите и на стопанските организации; регулиране на правилното прилагане на нормативните актове от по-висока степен; осъществяване на по-добри резултати и по-ефективен контрол върху определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги; постигане на по-висок ръст на приходите от услуги, предоставяни на граждани и стопански организации, предвид икономическата обстановка в страната към момента на изготвяне на проекта.
- Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз
Доколкото настоящия проект има за предмет подзаконов нормативен акт, който подлежи на приемане от Общински съвет като орган на местно самоуправление, то приложими са разпоредбите на „Европейската харта за местното самоуправление”. В тази връзка проектът е съобразен със Закона за нормативните актове и е съобразен с европейското законодателство – Регламент (ЕО) №1082/2006 г. на Европейския парламент и на Съвета и Европейската харта за местно самоуправление, както и с разпоредбите и целите на националното и местно законодателство. При изработването на настоящия нормативен акт са взети предвид основополагащите принципи на правото на Европейския съюз. Съдържанието в проекта не противоречи на норми от по-висока степен на българското и на европейското законодателство.
На основание чл. 26, ал.4 от Закона за нормативните актове, на заинтересованите лица се предоставя 30-дневен срок, от публикуване на обявлението, за предложения и становища по настоящия Проект на нова Наредба за определянето и администрирането на местните данъци на територията на община Антоново.
Предложенията и становищата могат да бъдат депозирани в Центъра за административно обслужване на Община Антоново на адрес: гр. Антоново, бул. ”Тузлушки герой” №26, на място или по пощата, както и на е-mail: info@antonovo.bg
Вносител:
Хайредин Мехмедов
Кмет на Община Антоново